标准的定义

      

国家标准GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇》(修改采用ISO/IEC相关标准)对“标准”给出了下述的定义:“为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”在该定义后有如下一条附注:“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础,以促进最佳的共同效益为目的。”

 

从这个定义中我们可以认为标准应具备如下一些特征,也就是说只有具备这些特征才能称其为标准:

 

(1)标准是一种规范性文件

 

可以说文件是标准的表现形式,我们可以广义地将文件理解为记录信息的各种媒体。标准必须以文件的形式来表现,无论是纸质的还是电子形式的文件。也就是说,标准必须通过 其载体达到有据可查。既然标准是一种规范性文件,其文件的形式也必须规范,并且具有区别于其他文件的特殊文件形式。为了统一标准文件的编写和形式,我国发布了国家标准GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则》。对标准的结构、编写、格式及印刷等内容进行统一,既可保证标准的编写质量,又便于文件的管理,同时又体现了标准文件的严肃性。

 

(2)标准这种规范性文件与其他文件存在三点区别:

 

它必须具有共同使用和重复使用的性质,所谓共同使用是指你用、我用、他也用,大家都用;重复使用是指今天用、明天用、后天用、经常要用。这里,“共同使用”和“重复使用”两个条件必须同时具备,也就是说,只有大家共同使用并且要多次反复使用,标准这种文件才有存在的必要。

 

标准的制定需要有一定的程度,要有协商一致的过程,并且要由公认机构发布。国际上以及各国的标准化组织都规定了制定各类标准的程序,制定标准时必须严格按照程序去做。为了规范标准的制定程序,我国针对国家标准、行业标准、地方标准和企业标准分别颁布了《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《地方标准管理办法》和《企业标准化管理办法》。标准能否最后通过并发布,要看协商一致的结果,这里,协商一致是有具体指标的,一般以某一范围人群中的四分之三同意为协商一致通过。

 

制定标准的目的,是为了获得最佳秩序,这种最佳秩序的获得是有一定范围的,即在一定的范围内获得最佳秩序。“一定范围”有两层含义,包括适用的人群和相应的事物。所谓“适用的人群”可以是全球范围的、某个区域的、某个国家的、某个地方的、某个行业的、某个企业或集团的等等。具体适用的人群取决于在那个范围的人群中达到了协商一致;适用的人群不一样,其影响的范围也不同;因此,一个标准可以在国际、区域、国家、企业的范围内具有影响力。

 

所谓“相应的事物”是指条款涉及的内容,这些内容可以是有形的、无形的、硬件或软件,例如有关安全的、环保的、能耗的、产品的、方法的等等。

 

总之,特定的人群针对某些事物,为了获得最佳秩序,经过协商一致的程序并由公认机构批准,才能制定出标准。

 

从标准定义的注释中我们可看出,标准制定的基础是科学、技术和经验的综合成果。标准之所以被制定并被使用,其动力来源于市场需求与共同的利益。这一动力促使利益各方聚在一起经过协商一致形成各类标准;这一动力同时也促使各方自愿标准。标准被自愿使用的程序如何,可以作为标准实施效果好坏的重要指标之一。